羊城晚報記者 林世寧 通訊員 粵教研
  8日上午,廣東教育藍皮書——《廣東教育改革發展研究報告(2014)》(以下簡稱《藍皮書》)發佈會在廣州舉行,《藍皮書》深入分析了廣東教育各方面存在的問題及其成因,並借鑒國內外成功經驗,提出本區域教育改革發展的思路和對策。
  學生學習積極性不高
  近年來,廣東省生均經費情況雖然逐年增加,但仍未達到全國平均線,與教育發達省份相比,進展較緩,在全國排名倒數。據教育部、國家統計局、財政部對全國教育經費執行情況統計,2012年廣東省基礎教育生均預算內教育事業費國內排名分別為小學20位、普通初中29位、普通高中20位,生均預算內公用經費國內排名分別為小學30位(倒數第二)、普通初中31位(倒數第一)、普通高中26位。顯然,作為地處改革創新前沿的經濟大省,迫切需要改變這個落後狀況。
  廣東的生均教育經費為何如此之低?廣東省教育廳廳長羅偉其曾分析了其中的原因,2012年廣東各級各類學生共2270萬人,僅比河南少2萬人,這其中包括300多萬的進城務工人員隨遷子女,“但中央財政是沒有根據生均公用經費的標準撥款。近年來中央給到廣東的義務教育階段生均經費的補貼還不到全國的1/10。”羅偉其介紹說,廣東雖然是經濟大省,但財政收入除了上繳中央之後,實際可支配財力是有限的,除了深圳之外的人均可支配財力全國排第26位左右。
  教育投入不足,是導致教育整體水平落後的主要原因,如何解決這一難題?《藍皮書》建議,當前,在各地教育投入還無法全面保障的情況下,不妨先從保障學校內部辦學經費著手,充分保障生均公用經費,是全省中小學校處在全國平均線以上的同一基準線上,來保證教育教學改革經費、師資隊伍培訓經費、學校設施設備維護更新經費、開放交流經費等。
  教師工作狀況引關註
  2012年5月,教育部基礎教育質量監測中心在廣東省抽取了254所小學、120所初中開展了教育監測。監測結果表明,八年級學生的數學學業表現和科學學業表現不理想,情況均差於全國均值。廣東對數學、科學兩科的學習情感態度方面的監測數據多數低於全國均值,學生學習興趣不足,學習信心不強,學習壓力較大、學習焦慮較強,學生 “愛學習” 動力不足。
  監測結果還顯示,有兩成左右的四、八年級數學和科學教師職業倦怠情緒嚴重,近三成以上的教師有離職傾向。造成教師倦怠情緒、留職意願較低的主要原因包括:“學生的安全”“責任重”“社會、學校、家長對教師的要求”和“工作量大”等。
  對於上述情況,《藍皮書》副主編黃葳表示廣東學生雖然總體學習成績不盡如人意,但廣東學生活躍程度高,心態積極,精神狀態好,這符合改革開放前沿的狀態。而教師的職業倦怠則是在全國範圍內存在的通病,原因是片面追求升學率的考核機制,給老師們帶來了巨大的壓力。解決這些問題還有賴於素質教育工作的進一步推進。
  高校“官本位化”嚴重
  《藍皮書》還針對廣東科技人才“官本位化”情況進行了研究,研究顯示,科研資源分配、高校福利待遇、科研獎項等都存在向領導傾斜的情況。《藍皮書》認為,集權思想促使政府對高校很多事務進行統一管理,至今都沒有給予大學充分的辦學自主權,同時也促使高校內部管理日趨集權化。針對科技人才“官本位化”的現狀,《藍皮書》建議廣東政府要在科研管理職能行使上簡政放權,完善大學內部治理結構,建立健全全省科研管理制度等。
  林世寧、粵教研  (原標題:粵生均教育經費全國墊底)
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